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碳市場(chǎng)定價(jià)工具并非碳關(guān)稅貿(mào)易壁壘
發(fā)布者:聊城寬達(dá)鋼管有限公司 發(fā)布時(shí)間:2023-8-5 7:48 Saturday 閱讀:432次 【字體:

2019年,歐盟出臺(tái)《歐洲綠色協(xié)議》應(yīng)對(duì)氣候變化核心政策,CBAM作為其組成部分,一方面旨在推動(dòng)歐盟碳市場(chǎng)EU ETS改革,加強(qiáng)對(duì)歐盟企業(yè)碳排放限制,提升歐盟在全球氣候治理體系中的領(lǐng)導(dǎo)力與話語(yǔ)權(quán);另一方面旨在彌補(bǔ)產(chǎn)品原產(chǎn)國(guó)碳定價(jià)與歐盟碳市場(chǎng)碳定價(jià)之間差異,以防歐盟電力、小口徑厚壁鋼管、鋁等納入歐盟碳市場(chǎng),削弱歐盟競(jìng)爭(zhēng)力,避免國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)品套利可能導(dǎo)致的“碳泄漏”。CBAM要求進(jìn)口商品按歐洲碳市場(chǎng)定價(jià)購(gòu)買CBAM證書,這是其被誤讀為“征收碳關(guān)稅”的主要原因。盡管CBAM具有單邊貿(mào)易措施特征,但歐盟主張CBAM是碳排放市場(chǎng)管制機(jī)制,將進(jìn)口產(chǎn)品置于歐盟碳市場(chǎng)相同市場(chǎng)定價(jià)環(huán)境,并非“碳關(guān)稅”。歐盟認(rèn)為CBAM根據(jù)其實(shí)際排放量,以公平和非歧視方式適用于進(jìn)口產(chǎn)品,任何在歐盟以外支付有效碳價(jià)格都將被考慮在內(nèi)。從專業(yè)角度,2012年發(fā)表的《歐盟碳排放交易不等于征收碳稅》文章,經(jīng)受住時(shí)間與歷史考驗(yàn),歐盟CBAM沒有征收碳關(guān)稅,不符合國(guó)際稅收關(guān)稅定義。
但問題的關(guān)鍵是,歐盟CBAM開啟了全球碳減排另外一個(gè)重要賽道,這個(gè)賽道完全繞過了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》“共同但有區(qū)別責(zé)任”原則和世界貿(mào)易組織規(guī)則“非歧視原則”等國(guó)際公法原則,以應(yīng)對(duì)氣候變化之名,構(gòu)建發(fā)達(dá)國(guó)家“氣候俱樂部”,包括國(guó)際貿(mào)易的碳市場(chǎng)定價(jià)“市場(chǎng)壁壘”和“碳關(guān)稅同盟”壁壘,規(guī)避溫室氣體排放的歷史責(zé)任,冒犯中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家公平發(fā)展權(quán)和發(fā)展利益。
相對(duì)于歐盟CBAM非關(guān)稅的市場(chǎng)措施(氣候影響方面的公平),中國(guó)更需警惕歐美鋼鋁關(guān)稅和解后,以氣候變化“碳排放”之名,利用其鋼鐵碳排放強(qiáng)度微弱優(yōu)勢(shì),針對(duì)中國(guó)鋼鐵業(yè)“產(chǎn)能過?!焙汀皟A銷”,結(jié)成碳關(guān)稅同盟:即歐美發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)手針對(duì)鋼鐵業(yè)建立“碳關(guān)稅同盟”,其成員國(guó)鋼鐵產(chǎn)品互免碳關(guān)稅,而對(duì)同盟外鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口,征收至少25%碳關(guān)稅?!疤缄P(guān)稅同盟”如成行,加拿大和日本等很可能加入,中國(guó)鋼鐵走出去將更艱難。


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